Взаимосвязь систем внешнего и внутреннего контроля деятельности бюджетного учреждения

Статья опубликована в журнале: Международный бухгалтерский учет, 2020, Т. 23, № 11, С. 1240 – 1252

Автор(ы): Ендовицкий Д.А., Головин С.В., Спиридонова Н.Э.

Рубрика: Аудиторская деятельность

Аннотация

Предмет. Сектор государственных учреждений, осуществляющих деятельность в большей степени за счет бюджетных средств, подвергается высокому риску их нецелевого и неэффективного использования, в связи с чем актуальны вопросы результативности внешнего и внутреннего контроля деятельности таких учреждений. Рассматривая внешний и внутренний контролькак компоненты единой системы контроля, следует уделитьособое внимание направлениям их взаимодействия. Предметом исследования является взаимосвязь систем внешнего и внутреннего контроля деятельности бюджетных учреждений.

Цели. Исследование взаимосвязи систем внешнего и внутреннего контроля деятельности бюджетного учреждения.

Методология. В процессе исследования использовались методы анализа, группировки, сравнения, обобщения.

Результаты. Определено содержание понятий «внешний контроль бюджетного учреждения» и «внутренний контроль бюджетного учреждения». Дана сравнительная характеристика внешнего и внутреннего контроля, выявлены общие черты и принципиальные отличия, сформирована база сравнения. Приведена структурированная система внешнего контроля в Российской Федерации. Выявлена взаимосвязь внешнего и внутреннего контроля как элементов единой системы контроля.

Выводы. Во-первых, взаимодействие внешнего и внутреннего контроля исключает дублирование в контрольной деятельности. Во-вторых, при организации внутреннего контроля важно опираться на практику контрольной деятельности как органов, наделенных полномочиями государственного контроля, так и органов, осуществляющих полномочия учредителя, в отношении подведомственных учреждений. В-третьих, анализ выполнения мероприятий по устранению нарушений, выявленных внешними контрольными органами, осуществляемый в рамках внутреннего контроля, способствует росту эффективности внешнего контроля. В-четвертых, результаты внешнего контроля способствуют более эффективному риск-ориентированному планированию в рамках внутреннего контроля.

Ключевые слова: внешний контроль, государственный контроль, ведомственный контроль, внутренний контроль, риск-ориентированный подход, финансово-хозяйственная деятельность, бюджетные учреждения