Цифровая экономика как объект регулирования: взгляд институциональной теории

Статья опубликована в журнале: Экономический анализ: теория и практика, 2019, Т. 18, № 11, С. 2044 – 2058

Автор(ы): Фролов Д.П., Лаврентьева А.В.

Рубрика: Теория экономического анализа

Аннотация

Предмет. Анализируются природа и специфика цифровой экономики как объекта регулирования с позиций институциональной методологии.

Цели. Классификация и содержательная характеристика этапов эволюции цифровой экономики, разграничение концептуальных подходов к ее определению. Развитие категориальной системы цифровой экономики с позиций институциональной теории. Многоуровневый анализ перспективных институциональных изменений в области регулирования цифровой экономики.

Методология. Статья базируется на методологии институционального и эволюционного анализа.

Результаты. Раскрыта логика эволюции цифровой экономики и ее внутренние противоречия. Проведен сравнительный анализ подходов к определению сущности и форм, функций и структуры цифровой экономики. Уточнен и дополнен категориальный аппарат теории цифровой экономики. Предложена концептуальная модель многоуровневого перехода экономики на цифровой сценарий развития. Представлены концептуальные рекомендации по развитию системы регулирования цифровой экономики.

Выводы. Регулирование цифровой экономики затруднено ее сложной структурой, продолжающей быстро эволюционировать. Преобладание размытых определений не позволяет четко измерять и точно регулировать цифровизацию. Предложено разграничить цифровой и оцифрованный секторы, которые охватывают отрасли непосредственно и опосредованно связанные с цифровыми технологиями и продуктами. Кроме того, целесообразно выделить институциональный и внутрифирменный цифровые секторы: первый охватывает цифровые индустрии, второй включает работников цифровой специализации в традиционных отраслях. Регулирование цифровой экономики должно учитывать реальность вызываемого ею изменения правовой системы – перехода к основанным на коде смарт-контрактам и гибридным институтам, сочетающим алгоритмическое и традиционное право. Перспективные институциональные сдвиги должны быть осуществлены в многоуровневом формате и в режиме экспериментов – регулятивных песочниц, правовых форсайтов, публичных обсуждений.

Ключевые слова: цифровая экономика, цифровизация, институты, смарт-контракты, смарт-институты