Требование о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, предъявляемое в рамках осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: теория и практика

Статья опубликована в журнале: Финансы и кредит, 2021, Т. 27, № 3, С. 611

Автор(ы): Скляров Г.Н.

Рубрика: Финансовый контроль

Аннотация

Предмет. Предусмотренные законодательством правовые механизмы реализации результатов контрольных мероприятий органов финансового контроля в случае выявления ущерба, причиненного публично-правовому образованию. Правовая природа представлений и предписаний органов финансового контроля, основания их вынесения, а также практические аспекты их реализации.

Цели. Выявление проблем при возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, на этапе реализации результатов контрольного мероприятия, а также поиск путей их решения.

Методология. Использовались общенаучные методы: анализ,синтез, индукция и дедукция, а также формально-логический и сравнительно-правовой методы.

Результаты. Обнаружено, что в практике органов финансового контроля встречаются разные подходы к определению ущерба, причиненного публично-правовому образованию. Одни и те же финансовые нарушения реализуются разными органами финансового контроля посредством разных правовых механизмов (представление и предписание). Отсутствие единой терминологии, методологии является проблемой, оказывающей влияние на эффективность деятельности контрольных органов.

Выводы. Решение указанных проблем позволит унифицировать деятельность органов государственного (муниципального) финансового контроля, что повысит эффективность контроля. Необходима классификация финансовых нарушений не только с точки зрения их квалификации, но и с точки зрения их экономических последствий, а также возможности их устранения. Кроме того, необходимо раскрытие понятия «ущерб» в нормативных правовых актах Министерства финансов РФ, либо в Бюджетном кодексе РФ с одновременным закреплением методических рекомендаций по расчету суммы ущерба.

Ключевые слова: ущерб, публично-правовое образование, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, доходы бюджетов, бюджетная система