Системные проблемы планирования и оценки эффективности программно-целевого управления расходами бюджета г. Москвы

Статья опубликована в журнале: Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2020, Т. 16, № 2, С. 326 – 338

Автор(ы): Виноградов Н.В.

Рубрика: Экономическая политика государства

Аннотация

Предмет. Теоретические, организационно-правовые и практические аспекты применения государственных программ в управлении расходами бюджета города Москвы. Исследование данного вопроса актуально по ряду причин:с организационно-правовой точки зрения это связано с несовершенством нормативной правовой базы в области стратегического планирования,с практической точки зрения – вызвано необходимостью повышения прозрачности использования инструмента государственных программ г. Москвы.

Цели. Определение направлений совершенствования государственных программг. Москвы как инструмента программно-целевого управления расходами регионального бюджета на основе анализа и оценки проблем и сдерживающих факторов повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств бюджета Москвы. Разработка стратегии дальнейшего развития государственных программ г. Москвы направлено на повышение эффективности расходования средств регионального бюджета.

Методология. В работе использовались статистические, экономико-математические методы, методы анализа, сравнения.

Результаты. Проанализирована региональная нормативно-правовая базаи применение инструмента государственных программ субъекта Российской Федерации в г. Москве. Выявлены проблемы и предложены рекомендации по дальнейшему совершенствованию управления государственными программами,в том числе предложен единый подход к оценке эффективности данного инструмента.

Выводы. Отсутствие полноценной системы стратегического планирования на региональном уровне препятствует развитию государственных программ г. Москвы. Отсутствие единого подхода к оценке их эффективности создает предпосылки для формального достижения целевых показателей и их постоянного пересмотра. Для повышения эффективности бюджетных расходов и совершенствования государственных программ города Москвы предложено: принять комплекс документов стратегического планирования, перейти на проектный подход, разработать портал стратегического развития, внедрить единую методику оценки эффективности (с учетом мнения граждан), установить новую схему связей между компонентами стратегического планирования.

Ключевые слова: бюджет, государственные программы, эффективность, расходы бюджета, программно-целевое управление