Развитие методологии внешнего муниципального контроля в системе управления социально-экономическим развитием территории

Статья опубликована в журнале: Экономический анализ: теория и практика, 2019, Т. 18, № 11, С. 2138 – 2157

Автор(ы): Мордвинцев А.И., Булетова Н.Е., Атарщикова И.Г.

Рубрика: Управленческий анализ

Аннотация

Предмет. Исследование проблемы эффективного управления государственными и муниципальными финансами, использования бюджетных средств требует решения актуальных вопросов развития методологии внешнего государственного и муниципального контроля, к которым в первую очередь специалисты относят аудит эффективности и стратегический аудит.

Цели. Приращение методологических основ аудита эффективности в деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований по разработке критериев и подхода к оценке эффективности и результативности использования бюджетных средств в процессе реализации муниципальных программ по социально-экономическому развитию территории.

Методология. Использовались традиционные методы системного анализа, в том числе синтез, структурирование и классификация, моделирование, алгоритмизация, экспертные оценки, а также специфичные приемы профессиональной аудиторской деятельности, применяемые в работе контрольно-счетных органов муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, основывающиеся на методах индикативного и статистического анализа.

Результаты. Для успешной реализации стратегических целей и задач развития контрольно-счетных органов муниципальных образований определены актуальные этапы организации и проведения аудита эффективности на примере социальных объектов капитального строительства с учетом тенденций в реализации аудиторской деятельности. Для совершенствования методологии аудита эффективности и развития практики ее применения в деятельности контрольно-счетных органов на муниципальном уровне выявлены и систематизированы критерии оценки эффективности использования бюджетных средств для проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Волгограда, разработан алгоритм количественной оценки эффективности использования бюджетных средств по итогам применения индикативного, статистического подходов.

Выводы. Предложения по развитию методологии внешнего муниципального контроля, в первую очередь аудита эффективности, на примере работы Контрольно-счетной палаты Волгограда, позволяют решать поставленную стратегическую задачу развития практики проведения аудита эффективности в контрольных мероприятияхи обеспечения необходимыми контрольными действиями важных объектов аудита – социальных объектов капитального строительства (школ и детских садов). Представленные методологические разработки по оценке эффективности использования бюджетных средств, рекомендации по совершенствованию алгоритма аудита эффективности и отдельных его этапов имеют практическую значимость для работы Контрольно-счетной палаты Волгограда.

Ключевые слова: внешний муниципальный контроль, аудит эффективности, критерии оценки, алгоритм аудита эффективности