Проблемы низкой эффективности современного механизма бюджетного финансирования высокодотационных регионов Российской Федерации

Статья опубликована в журнале: Финансовая аналитика: проблемы и решения, 2020, Т. 13, № 2, С. 183 – 199

Автор(ы): Хуторова Н.А., Искияев Д.Б.

Рубрика: Экономическая политика

Аннотация

Предмет. Несмотря на достигнутую макроэкономическую стабильность, темпы экономического роста остаются низкими, 72 субъекта Российской Федерации в списке дотационных и 6 из них высокодотационных регионов. При этом сохраняется высокая доля дотаций в межбюджетные трансферты.

Цели. Выявление проблем низкой эффективности механизма бюджетного финансирования высокодотационных регионов и поиск инструментов для улучшения ситуации.

Методология. Использовались методы логического, статистического анализа.

Результаты. Выявлены следующие основные проблемы: отсутствие должной мотивации у высокодотационных регионов для эффективного использования бюджетных средств и поиска собственных источников финансирования; недостатки и неточности бюджетного прогнозирования и планирования, в том числе в методике расчета налогового потенциала; отсутствие понятных стимулирующих инструментов наращивания финансового потенциала; эффект «липучки»; излишняя централизация бюджетной системы.

Выводы. В большинстве случаев дотационность бюджетной практики Российской Федерации обусловлена совокупностью причин: территориальными, ресурсными, социально-экономическими, политическими и бюджетными. Современный механизм финансирования высокодотационных регионов недостаточно эффективен как по причине демотивации к эффективному использованию бюджетных средств и поиску собственных источников финансирования, так и в связи с нехваткой инструментов регулирования, направленных на наращивание финансового потенциала. Устранение этих причин возможно путем расширения финансовых возможностей и в то же время ответственности регионов при реализации самостоятельной экономической политики, основой которой является стимулирование инновационной активности, а также за счет гармонизации региональной бюджетной и налоговой политики. Целесообразно расширение параметров расчета индекса налогового потенциала, в том числе с возможностью учета налоговых расходов регионов и их эффективности, совершенствование подходов к определению расчетных объемов расходных обязательств субъектов, а также использование подхода «модельного бюджета» и расширения практики использования обзоров бюджетных расходов.

Ключевые слова: высокодотационные регионы, дотации на выравнивание, финансовый потенциал региона