Потенциал, ограничения и направления исследований внутрирегиональной (местной) бюджетной децентрализации в федеральной политике регионального развития

Статья опубликована в журнале: Финансы и кредит, 2020, Т. 26, № 1, С. 196

Автор(ы): Тимушев Е.Н.

Рубрика: Бюджетно-налоговая система

Аннотация

Предмет. Внутрирегиональная (местная) бюджетная децентрализация в федеральной политике регионального развития.

Цели. Определить роль и перспективные направления исследований внутрирегиональной (местной) бюджетной децентрализации в федеральной политике регионального развития в контексте необходимости развития региональной экономики и сокращения межрегиональной дифференциации по показателям социально-экономического развития.

Методология. Использован обзор нормативно-правовой базы и академической литературы, системный и сравнительный анализ, методы индукции и дедукции.

Результаты. Указан ограниченный потенциал бюджетной децентрализации. Показана неоднозначная роль межбюджетных трансфертов. Отмечено, что медленный рост региональных расходов в структуре общих государственных расходов сочетается с низким уровнем расходной бюджетной децентрализации в регионах и муниципалитетах. Выделены перспективные направления исследований межбюджетных отношений, проистекающие из обстоятельств, сдерживающих реализацию эффективной модели бюджетной децентрализации — высокой межрегиональной дифференциации по показателям социально-экономического развития и ресурсной зависимости экономики. К данным направлениям отнесены анализ структуры и способов распределения межбюджетных трансфертов в контексте их функций, а также источников финансирования расходов бюджетов субъектов и муниципалитетов в контексте фискальных стимулов.

Выводы. Сохранение малого объема расходных и доходных полномочий бюджетов субъектов и муниципалитетов означает нереализуемый потенциал бюджетной децентрализации. Его реализация требует раскрытия условий эффективности межбюджетных трансфертов и понимания роли внешних для сферы общественных финансов факторов. Высокая межрегиональная дифференциация социально-экономического развития и ресурсная зависимость экономики занижают потенциал бюджетной децентрализации и формируют специфические условия для политики межбюджетных отношений. Исследование данных условий является перспективным.

Ключевые слова: местная бюджетная децентрализация, межрегиональная дифференциация, ресурсная зависимость, региональное развитие