Особенности формирования системы внутреннего контроля в бюджетных учреждениях социальной сферы

Статья опубликована в журнале: Международный бухгалтерский учет, 2020, Т. 23, № 5, С. 543 – 566

Автор(ы): Ендовицкий Д.А., Головин С.В., Спиридонова Н.Э.

Рубрика: Аудиторская деятельность

Аннотация

Предмет. Необходимость осуществлять внутренний контроль наряду с отсутствием унифицированного порядка его внедрения в практику деятельности экономических субъектов приводит к тому, что вопросы построения системы внутреннего контроля решаются на локальном уровне. Высокая эффективность контрольной деятельности приобретает особую значимость для крупных организаций социальной сферы, созданных и финансируемых государством в целях удовлетворения потребностей населения. Предметом исследования является построение системы внутреннего контроля деятельности бюджетных учреждений.

Цели. Определение особенностей формирования системы внутреннего контроля в бюджетных учреждениях социальной сферы.

Методология. В работе использован риск-ориентированный подход к формированию системы внутреннего контроля в бюджетных учреждениях социальной сферы. В процессе исследования применены методы группировки, сравнения, анализа, обобщения.

Результаты. На основе анализа объемов финансирования учреждений в сфере здравоохранения, образования, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта из федерального бюджета и бюджета Воронежской области в качестве объекта исследования определены наиболее крупные учреждения, расположенные на территории Воронежской области в сфере высшего образования и здравоохранения. Определены отдельные особенности внутреннего контроля в бюджетных учреждениях сферы высшего образования и здравоохранения. Сформированы рекомендации по применению риск-ориентированного подхода к внутреннему контролю в бюджетных учреждениях. Предложена структура плана внутреннего контроля и программы контрольного мероприятия.

Выводы. Сделан вывод о том, что при построении системы внутреннего контроля необходимо ориентироваться на риск-ориентированную модель, также следует учитывать правовой статус, специфику и масштабы деятельности учреждения, способ организации и осуществления внутреннего контроля, опираться на практику контрольной деятельности органов, осуществляющих полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений. Особенности внутреннего контроля в учреждениях сферы высшего образования и здравоохранения заключаются в осуществлении специфичных направлений деятельности, правовом статусе, структуре финансирования, деятельности со стороны учредителя.

Ключевые слова: внутренний контроль, контрольные мероприятия, бюджетные учреждения социальной сферы, риск-ориентированный подход, риски