Основные бюджетные принципы и исключения в международной практике управления бюджетом

Статья опубликована в журнале: Финансы и кредит, 2020, Т. 26, № 3, С. 600

Автор(ы): Богачева О.В., Смородинов О.В.

Рубрика: Бюджетно-налоговая система

Аннотация

Предмет. Подходы к управлению бюджетом, поскольку усилился акцент на обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности, комплексное управление бюджетным циклом, прозрачности и доступности бюджетной информации. Нормы основных бюджетных принципов.

Цели. Исследование современной практики применения основных бюджетных принципов и исключений из этих принципов в управлении государственным бюджетом в странах ОЭСР.

Методология. Применены общенаучные методы анализа и синтеза, метод сравнительного анализа.

Результаты. Показана роль базовых бюджетных принципов в современной бюджетной практике стран ОЭСР. Рассмотрена тенденция к расширению применения законодательно оформленных исключений из бюджетных принципов для решения конкретных бюджетных и социально-экономических задач. Проанализирована аналогичная бюджетная практика в Российской Федерации.

Выводы. В течение последнего десятилетия в странах ОЭСР наблюдается тенденция к унификации основных бюджетных принципов, на основе которых строятся национальные системы управления бюджетом. Наряду с этим повысилась значимость закрепленных в законодательстве исключений из этих принципов. Наиболее часто нормы-исключения применяются в отношении бюджетных принципов ежегодности, универсальности и единства бюджета. В России подобная практика тоже существует, но в отличие от стран ОЭСР такие исключения не всегда закреплены законодательно, что приводит к снижению эффективности планирования и управления бюджетными средствами.

Ключевые слова: управление бюджетом, нормы-исключения, принцип ежегодности, принцип универсальности, принцип единства бюджета