К вопросу об использовании контрольной функции финансов в секторе государственного управления в Российской Федерации

Статья опубликована в журнале: Финансы и кредит, 2024, Т. 30, № 8, С. 1743-1762

Автор(ы): Лукин А.Г., Сараев А.Р.

Рубрика: Теория финансов

Аннотация

Предмет. Использование контрольной функции финансов в секторе государственного управления в Российской Федерации.

Цели. Обоснование концепции использования контрольной функции финансов для решения двух основных проблем финансового обеспечения деятельности бюджетных (автономных) учреждений сектора государственного управления — формулировка финансового результата через оценку обеспечения качества деятельности и определение необходимого размера государственных субсидий для развития через механизм кредитования.

Методология. Использовались универсальные методы научного познания, такие как анализ, синтез, обобщение, абстрагирование и методы моделирования, индукции и дедукции.

Результаты. Установлено, что применение контрольной функции финансов в секторе государственного управления заставит субъекты финансового управления формулировать финансовые результаты деятельности бюджетных (автономных) учреждений, чтобы осуществлять оперативный контроль достижения поставленных целей. В качестве результата деятельности указанных учреждений предложено считать не выполнение миссии учреждения, а достижение определенного уровня обеспечения качества выполнения своих функций. Обосновано, что в настоящий момент количественных критериев, позволяющих планировать достижение определенного качества деятельности, в законодательстве не разработано. Предложены механизмы финансового планирования деятельности данных учреждений и государственного кредитования.

Выводы. Результаты исследования позволят скорректировать цели третьего этапа бюджетной реформы. Для учреждений появляется возможность перенести центр внимания с вопросов финансового обеспечения (иногда даже выживания) на качество деятельности.

Ключевые слова: финансы, контрольная функция финансов, бюджетная система, государственные финансы, бюджетные учреждения