Исследование системы государственных закупок: анализ недобросовестных поставщиков

Статья опубликована в журнале: Экономический анализ: теория и практика, 2020, Т. 19, № 3, С. 430 – 453

Автор(ы): Когденко В.Г.

Рубрика: Теория экономического анализа

Аннотация

Предмет. Рассматриваются вопросы предквалификационного отбора в системе государственных закупок.

Цели. Анализ реестра недобросовестных поставщиков и обоснование предложений по оценке репутации поставщиков в системе государственных закупок в целях предквалификационного отбора.

Методология. Использовались общенаучные принципы и методы исследования: абстрагирование, обобщение подходов отечественных и иностранных авторов по вопросам предквалификационного отбора и оценки репутации.

Результаты. Разработана методика анализа совокупности поставщиков, включающая два этапа. На первом исследуется совокупность поставщиков по критериям отраслевой принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы, аффилированности участников, степени конкуренции. На втором оценивается репутация поставщиков в системе государственных закупок по четырем компонентам: корпоративной, финансовой, рыночной, социальной. Методика апробирована на данных реестра недобросовестных поставщиков, сформированных на базе информационного ресурса СПАРК-Интерфакс. Расчеты показали, что вся совокупность недобросовестных поставщиков включает три группы по отраслевой принадлежности: торговлю, строительство и все прочие отрасли. По организационно-правовой форме в совокупности преобладают общества с ограниченной ответственностью. По форме собственности доминирующая группа недобросовестных поставщиков – частный бизнес. Совокупность характеризуется низкой степенью концентрации.

Выводы. Выявлено, что типичный недобросовестный поставщик представляет собой частное микропредприятие, имеющее организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью, с численностью персонала до пяти человек, как правило, не имеющее внеоборотных активов, с низкой инвестиционной и финансовой активностью, проблемной структурой баланса, что свидетельствует о низкой эффективности существующей системы отбора участников госзакупок. Таким образом, недобросовестные поставщики имеют негативные репутационные характеристики, по которым их можно идентифицировать на этапе предквалификационного отбора и не допускать к торгам.

Ключевые слова: государственные закупки, предквалификационный отбор, репутация