Институциональные проблемы и перспективы развития северных лесосырьевых регионов

Статья опубликована в журнале: Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2020, Т. 16, № 2, С. 307 – 325

Автор(ы): Козырева Г.Б., Волков А.Д.

Рубрика: Экономическая политика государства

Аннотация

Предмет. Статья посвящена исследованию проблем формирования институтов устойчивого развития лесосырьевых территорий (на примере Республики Карелия).

Цели. Оценка качественных аспектов развития института лесной сертификации через анализ поведения бизнеса и практик участия населения лесных районов Республики Карелия в процессе лесоуправления.

Методология. Методологический подход исследования основан на концепции устойчивого развития и модели устойчивого лесоуправления. Основной акцент делается на социальный компонент, включающий такие составляющие, как качество человеческого капитала и качество социального капитала, которые оцениваютсяс точки зрения способности и готовности местных сообществ участвоватьв лесоуправлении. Эмпирической базой исследования служат данные экономико-социологического обследования ряда лесосырьевых районов Республики Карелия, реализованного в 2018 г.

Результаты. Результаты исследования практик лесного бизнеса Республики Карелия в процессе лесоуправления демонстрируют следующие проблемы. Во-первых, неэффективные формальные институты в настоящее время фактически не создают законных условий для реализации населением его прав, согласующихсяс принципами устойчивости. Во-вторых, поведение лесных компаний не соответствует критериям устойчивости, что не препятствует получению лесного сертификата.

Область применения. Результаты исследования могут быть использованы для обоснования и разработки актуальных инструментов лесной политики.

Вывод. Исследование раскрывает латентные проблемы функционирования института лесной сертификации. Заложенный в соответствии с его критериямив экономические стратегии и практики лесных компаний принцип социальной компенсации зачастую не реализуется. Лесной сертификат, как инструмент управления, предполагает ряд гарантий для местных жителей – как в отношении занятости на сертифицированных предприятиях, так и в отношении различных видов пользования благами леса. Низкая оценка населением экологическихи социально-экономических аспектов лесопользования на территориях проживания и, более того – неосведомленность жителей о лесном сертификате как об инструменте защиты их прав может свидетельствовать как о нивелировании его институционального значения, так и об искажениях в работе самого институционального механизма лесной сертификации.

Ключевые слова: лесосырьевые территории, устойчивое лесоуправление, социальная устойчивость, лесная сертификация, социальный капитал