Государственный бюджет как финансовая основа экологической политики в странах ЕС

Статья опубликована в журнале: Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2021, Т. 17, № 8, С. 1567 – 1587

Автор(ы): Королёва Л.П., Белова К.А., Фролова М.К.

Рубрика: Зарубежный опыт

Аннотация

Предмет. Роль бюджетной системы стран Европейского союзав финансировании экологической политики государств посредством анализа объемов и структуры экологических налогов и государственных бюджетных расходов на охрану окружающей среды, а также их сбалансированности.

Цели. Выявление современных тенденций в формировании экологической составляющей бюджетов стран ЕСи обоснование пороговых значений для индикаторов бюджетных доходов и расходов экологического характера в РФ.

Методология. Исследование проведено с применением общенаучных, экономико-статистических методов и методов экономического анализа рядов динамики.

Результаты. Анализ экологических налогов и бюджетных расходов на охрану окружающей среды за период 2010–2019 гг. позволил выявить тенденции стабилизации вклада государственного бюджета в финансирование экологической политики по данным 27 стран ЕС как по доходам (экологическим налогам и сборам), так и по расходам на охрану окружающей среды; существенной дифференциации данных показателей в разрезе отдельных стран ЕС. Налицо ведущая роль местных органов власти в странах ЕС в финансировании расходов на охрану окружающей среды, поддержании профицита экологической составляющей государственного бюджета. Определены средние значения показателей экологических налогов и расходов государственного бюджета на охрану окружающей среды по 27 странам ЕС.

Выводы. На фоне активного продвижения Европейским союзом ценностей концепции устойчивого развития вклад бюджетной системы в их достижение в 2010–2019 гг. практически не изменился по совокупным данным 27 стран ЕС, однако существенно различается по данным отдельных стран Союза. При оценке достаточности и сбалансированности экологической составляющей консолидированного бюджета РФ средние показатели по странам ЕС могут быть использованы для обоснования пороговых значений индикаторов.

Ключевые слова: государственный бюджет, экологические налоги, налоги на загрязнение, расходы на охрану окружающей среды, экологическая безопасность