Финансовый контроль эффективности деятельности бюджетных учреждений: институциональный подход

Статья опубликована в журнале: Международный бухгалтерский учет, 2021, Т. 24, № 5, С. 592 – 604

Автор(ы): Стукалова Г.Ю.

Рубрика: Контроль. Ревизия. Аудит

Аннотация

Предмет. Контрольные функции управления актуальны вовсех секторах экономики, включая государственный. Изменения бюджетного законодательства последних десятилетий заставляют переосмысливать функции бюджетных учреждений по меретого, как в них появляются элементы рыночных отношений.Их главным признаком является сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования деятельности. В этой связи на передний план выходят вопросы оценки эффективности как функционирования бюджетных учреждений, так и эффективности использования внебюджетных поступлений. В статье исследуется роль контрольной функции управления в оценке эффективности бюджетных учреждений.

Цели. Обоснование институциональных элементов категории «контроль» применительно к бюджетным учреждениям с учетом особенностей их финансирования, а также теоретическое исследование необходимости контроля эффективности их деятельности.

Методология. В работе использовались общенаучные методы познания. Системный подход и логическое обобщение позволили систематизировать приоритетные точки зрения на исследуемые категории. Абстрагирование было применено для обобщения основных выводов.

Результаты. Категория финансового контроля по-прежнему неоднозначно трактуется учеными. Кроме того, нормативные документы, принимаемые как законодателями, так и правительством, не соответствуют существующим взглядам на финансовый контроль, что требует учета и обоснования при его классификации. Возможно, некоторые подвиды финансового контроля таковыми не являются, что может стать основанием для дополнительных дискуссий. По авторскому мнению, любая деятельность, связанная с финансовыми потоками, является финансовой. Следовательно, присущий ей контроль относится к финансовому. В силу специфики финансирования бюджетного учреждения государственный бюджетный контроль делится на контроль за бюджетным и внебюджетным финансированием. Поскольку результат деятельности бюджетного учреждения оценивается с позиций эффективности бюджетных расходов на исполнение государственных функций, контроль необходимо направить на оценку эффективности деятельности бюджетных учреждений в разрезе источников финансирования.

Область применения. Представленные в статье результаты исследования предназначены для развития теоретических взглядов на контроль эффективности бюджетных учреждений как важнейшего инструмента управления. Результаты могут использоваться в научной и практической деятельности, связанной с исследованиями в области учета и контроля.

Выводы. Государственный финансовый контроль включает в себя несколько подвидов, в том числе бюджетной и внебюджетной деятельности. Деятельность бюджетных учреждений должна контролироваться по этим двум элементам в целях оценки эффективности использования бюджетных средств на исполнение государственных функций.

Ключевые слова: бюджетное учреждение, финансовый контроль, эффективность, внебюджетное финансирование, анализ