Бюджетная децентрализация и бюджетная дисциплина

Статья опубликована в журнале: Региональная экономика: теория и практика, 2019, Т. 17, № 8, С. 1557 – 1576

Автор(ы): Алехин Б.И.

Рубрика: Экономико-математическое моделирование

Аннотация

Предмет. Бюджетная дисциплина. Сальдо бюджета регионов как индикатор готовности соблюдать бюджетную дисциплину.

Цели. Оценить влияние бюджетной децентрализации на сальдо. С этой целью на основе информации из официальных источников составлен панельно-временной массив для 81 субъекта Российской Федерации за 2006–2017 гг.

Методология. Состав объясняющих переменных уточнен с помощью теста на парную причинность по Грэнджеру; для оценивания эмпирической модели использован «системный» обобщенный метод моментов.

Результаты. Бюджетная децентрализация не ассоциируется с ослаблением бюджетной дисциплины. Сверхцентрализация ужесточает бюджетные ограничения регионов через делегирование расходных полномочий с централизованным финансированием, скрупулезным определением прав и обязанностей регионов и финансовым контролем со стороны федерального центра. Обнаружена положительная связь бюджетной дисциплины с налоговой автономией регионов. Рост доли региональных налогов в доходах регионов сочетался с улучшением сальдо. Сокращение асимметрии бюджетной децентрализации, измеренной разрывом между децентрализацией расходов и децентрализацией доходов, тоже сочеталось с улучшением сальдо.

Выводы. Полученные результаты поддерживают ужесточение бюджетных ограничений регионов путем расширения их налоговой автономии, уточнения и стандартизации условий предоставления регионам финансовой помощи.

Ключевые слова: регионы, бюджетная децентрализация, бюджетный дефицит